Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7 (499) 653-60-72 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 426-14-07 (бесплатно)
Регионы (вся Россия):
8 (800) 500-27-29 (бесплатно)

Система сертификации продукции в России

Структура организации

Государственная политика в области сертификации на территории РФ осуществляется Росстандартом (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии). Он разрабатывает основные правила и методики, по которым производится процедура, является регистрирующим органом, отвечающим за Реестр выданных сертификатов и деклараций. Под его ведомством находятся остальные участники данной системы.

Центральный орган

Таковым являются структурные и региональные подразделения Росстандарта (Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Росстрой, Ростест Москва и т.д.), в круг обязанностей которых входит:

  • организация работы системы;
  • координация деятельности ее органов и лабораторий и ведение их учета;
  • нормативное обеспечение данной деятельности, выражающееся в разработке новых стандартов и регламентов;
  • предоставление свежих данных в Реестр Росстандарта.

https://www.youtube.com/watch?v=ytdev

Кроме выше сказанного, центральный аппарат занимается рассмотрением апелляционных жалоб на действия сертификационных органов и лабораторий.

Они представляют собой аккредитованные на осуществление сертификационной (обязательной и (или) добровольной) деятельности организации, в круг обязанностей которых входит:

  • прием и проверка заявления с пакетом документов на проведение сертификации или декларирования продукции;
  • передача образца изделия в испытательные лаборатории для проведения проверки на соответствие стандартам и регламентам;
  • проведение процедуры и выдача соответствующих документов;
  • предоставление информации о данной процедуре заинтересованным лицам.

Росстандарт предъявляет к сотрудникам своих подведомственных органов особые требования. Они должны быть специалистами в своей области, давление со стороны заявителей и рядовых потребителей на их решения должны полностью исключаться.

Центры системы добровольной сертификации продукции могут быть созданы не только организациями, но и индивидуальными предпринимателями.

Они также являются аккредитованной организацией для проведения процедур, устанавливающих, что изделие соответствует или не соответствует определенным требованиям. Лаборатории могут быть как отдельной организацией, так и присоединены к органу по выдаче сертификатов и деклараций.

К функциям лабораторий относится:

  • сотрудничество с органами и центрами по сертификации;
  • проведение сертификационных испытаний;
  • обеспечение достоверности и независимости результатов;
  • перенаправляет образцы в другую лабораторию в случае, если данный вид исследования не аккредитован в ней.

К экспертам, как правило, предъявляются требования в виде опыта подобной деятельности не менее 3-х лет, объективности и независимости оценивания.

Заявители

К ним относятся юридические лица или индивидуальные предприниматели, являющиеся товаропроизводителями, которые обязуются или желают добровольно получить сертификат или декларацию соответствия на свои изделия для их законного оборота на рынке РФ и государств, требования и стандарты по качеству и безопасности продукции совпадают или разработаны совместно с отечественными.

Заявители передают в орган или центр заявление вместе с требуемыми сведениями об изготовителе и самой продукции.

Российская система сертификации: истоки и развитие

Процесс сертификации в России уходит своими корнями в эпоху Ивана Грозного и касается контроля за литьем пушек. Однако первые сертификаты в виде, приближенном к современному, были выданы на измерительные приборы, а точнее на гири.

Что касается товаров и услуг, то их сертификация в Российской империи не осуществлялась. Качество определялось с помощью марки продукта и гарантии, которую давал на нее сам продавец. После революции никаких коренных изменений не последовало — они произошли много позже, в 70-х годах, когда и появилась система сертификации в полноценном смысле этого слова.

В 1979 году основным органом в этой области становится Госстандарт, в задачи которого были включены проверки качества продукции по всей стране и разработка единого порядка осуществления испытаний. В то время основополагающей задачей нововведений стало сокращение количества брака, и она была достигнута.

Далее система контроля качества продолжила свое развитие — последовали постановления об обязательной сертификации экспортной продукции и продукции машиностроения. А в 1988 году внутренние российские стандарт были приведены в соответствие с международными путем подписания соответствующей конвенции.

Система сертификации в том виде, в котором она существует сейчас, была сформирована в 1993 году с основополагающим законом О защите прав потребителей. Теперь сертификации стали подлежать все товары широкого потребления.

В 2003 году был принят закон О техническом регламенте, необходимость которого была продиктована вступлением России в ВТО. Он ознаменовался перенесением большой части нагрузки с обязательной сертификации на добровольную. И по сей день система сертификации остается для России крайне актуальной.

В настоящее время действуют различные системы сертификации И ГОСТ Р и ТР ТС — технических регламентов Таможенного союза и ЕвраЗэс.

Еще по теме  Убивать можно в двух случаях. По каким правилам живут воры в законе

Перечень видов учреждений в России

Обязательные

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyright

Обязательных систем сертификации насчитывается 16. Они проводят процедуру для той продукции и тех услуг, которые в законодательном порядке подлежат проверке на соответствие безопасности и качества (например, медицинские товары, нефть и газ и т.д.). Без сертификата или декларации они не в праве участвовать в товарообороте.

В данную систему входят:

  • ГОСТ Р.
  • Электросвязь.
  • Сертификация в области воздушного транспорта, авиационной техники и объектов гражданской авиации, морских гражданских судов и космической техники.
  • Сертификация федерального железнодорожного транспорта.
  • Иммунобиологических препаратов.
  • Сертификация средств защиты информации, отдельно также – представляющей гос. тайну, по требованиям безопасности и по требованиям безопасности информации.
  • Сертификация в области пожарной безопасности и безопасности взрывоопасных производств.
  • Ядреных установок.
  • Геодезической, картографической и топографической продукции.

Сертификация как метод борьбы с некачественными товарами

Сертификация — это именно тот инструмент, который позволяет покупателю быть уверенным в качестве и безопасности приобретаемой им продукции. Важна она и для производителей, ведь именно с помощью сертификации можно получить не только конкурентное преимущество на рынке, но и довольных, лояльных клиентов.

Ранее все предприниматели вне зависимости от сферы бизнеса стремились сертифицировать свою продукцию, однако властями процесс сертификации всех без исключения товаров был расценен как некий барьер на пути развития экономики. В связи с этим был составлен список продукции, для которой получение сертификата является обязательным.

Было отмечено, что обязательная сертификация всей без исключения продукции была актуальна только в период переходной экономики, а в современных условиях ее отмена позволяет снизить себестоимость ряда продукции без ущерба для ее качества. Таким образом, сертификация, как обязательная так и добровольная, остается действенным рычагом для защиты рынка от некачественной, опасной и контрафактной продукции.

Сертификация продукции — система, от которой требуется особая гибкость, поскольку она напрямую затрагивает огромное количество разнообразных продуктов и услуг. Очевидно, что потребовалось создание нескольких обобщенных схем, каждая из которых отражена в Постановлении правительства No 15.

Схема 1 — осуществление лабораторных испытаний для малых партий продукции;

Схема 1а — исследование опытных образцов с экспертизой производственных мощностей;

Схема 2 — лабораторные исследования и проверка на соответствие производственных технологий и систем управления.

https://www.youtube.com/watch?v=https:accounts.google.comServiceLogin

Схема 2а — исследование качества контрольного образца и экспертиза производственных мощностей, дальнейшая проверка продукции.

Схема 3 — осуществление типовой экспертизы;

Схема 3а — типовые экспертизы и исследование технологий производства.

Схема 4 — проверка контрольных образцов, взятых непосредственно у фирмы-производителя и в торговых точках.

Схема 4а — испытания опытных образцов, экспертиза производственных мощностей и технологий;

Схема 5 — осуществление стандартных лабораторных испытаний, экспертиза качества и технологий производства.

Схема 6 — контроль данных, отраженных в декларации на продукцию. Сертификация производственных технологий и систем управления.

Схема 7 — экспертиза полной продуктовой партии.

Схема 8 — исследование выданного для его проведения образца.

Схема 9 — экспертиза, которая проводится на основе декларации или других приложенных к образцу документов.

Схема 9а — производственный контроль и проверка декларации в разрезе приложенных к ней документов.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpolicyandsafety

Схема 10 — экспертиза декларации. Продукция, уже прошедшая сертификацию, подвергается экспертизе путем исследования опытного образца.

Схема 10а — экспертиза декларации и производственных мощностей.

При обращении в специализированные организации клиенту предоставляется выбор между несколькими наиболее подходящими схемами.

О введении в действие Системы добровольной сертификации продукции Госстандарта России

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 ноября 2000 года N 76

О введении в действие Системы добровольнойсертификации продукции Госстандарта России

Практика проведения сертификации как в России, так и за рубежом свидетельствует о возрастании роли добровольной сертификации продукции на соответствие всем требованиям национальных и международных стандартов, организуемой национальными организациями по стандартизации.

В целях повышения конкурентоспособности отечественной продукции, повышения авторитета государственных стандартов Российской Федерации за рубежом, совершенствования работ по добровольной сертификации в системе Госстандарта России Госстандарт России

Положение о Системе добровольной сертификации продукции Госстандарта России;

Положение о знаке соответствия Системы добровольной сертификации продукции Госстандарта России.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcreators

2. Зарегистрировать в Государственном реестре Систему добровольной сертификации продукции Госстандарта России и ее знак соответствия.

3. Ввести в действие Систему добровольной сертификации продукции Госстандарта России с 01.11.2000.

5.* Назначить Методическим центром Системы добровольной сертификации продукции Госстандарта России (далее — Методический центр Системы) Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации Госстандарта России (ВНИИС).________________* Нумерация соответствует оригиналу. — Примечание «КОДЕКС».

6. Управлению сертификации (М.Л.Рахманову), Управлению региональной политики и государственного надзора (В.К.Созинову), ВНИИС (В.Г.Версану) до 01.01.2001 подготовить предложения по участникам Системы добровольной сертификации продукции Госстандарта России из числа территориальных органов Госстандарта России и научно-исследовательских институтов Госстандарта России, отвечающих предъявляемым требованиям.

Еще по теме  Все о разводе в России

7. Управлению сертификации (М.Л.Рахманову) и ВНИИС (В.Г.Версану) подготовить типовую форму договора с участниками Системы добровольной сертификации Госстандарта России и обеспечить заключение договоров с организациями Госстандарта России.

Положение об органе по сертификации Системы добровольной сертификации продукции Госстандарта России;

Положение об испытательной лаборатории Системы добровольной сертификации продукции Госстандарта России.

«Система сертификации ГОСТ Р. Правила по проведению добровольной сертификации продукции (работ, услуг) на соответствие требованиям государственных стандартов»*________________*Вестник Госстандарта России. — 1998. — N 10. С. 41.

«Система сертификации ГОСТ Р. Положение о знаке соответствия Системы сертификации ГОСТ Р при добровольной сертификации продукции (работ, услуг) на соответствие требованиям государственных стандартов».

«Система сертификации ГОСТ Р. Положение о знаке Системы сертификации ГОСТ Р при добровольной сертификации продукции (работ, услуг)»*.________________Вестник Госстандарта России. — 1998. — N 10. С. 50.

11. Пресс-службе Госстандарта России (Н.Е.Ивановой), РИА «Стандарты и качество» (Н.Г.Томсон), научно-техническому журналу «Сертификация» (В.Г.Версану) обеспечить публикацию рекламных материалов о Системе добровольной сертификации продукции Госстандарта России.

12. Управлению кадров и защиты информации (В.В.Пошивалову), Методическому центру Системы (В.Г.Версану) обеспечить подготовку экспертов для работы в Системе добровольной сертификации продукции Госстандарта России.

13. Методическому центру Системы (В.Г.Версану) подготовить и провести семинары по тематике Системы добровольной сертификации продукции Госстандарта России.

14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на статс-секретаря — заместителя председателя Госстандарта России Ю.А.Гусакова.

Председатель Госстандарта РоссииГ.П.Воронин

УТВЕРЖДЕНОпостановлением Госстандарта Россииот 4 ноября 2000 года N 76

Настоящее положение устанавливает назначение, принципы, структуру и правила Системы добровольной сертификации продукции (далее — Система), образованной Госстандартом России в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» от 10 июня 1993 года N 5151-1 с изменениями и дополнениями, внесенными федеральными законами от 27 декабря 1995 года N 211-ФЗ, от 2 марта 1998 года N 30-ФЗ, от 31 июля 1998 года N 154-ФЗ.

Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Госстандарта России от 10 мая 2000 года N 26 и зарегистрированными в Минюсте России 27 июня 2000 года, регистрационный N 2284.

Правилами проведения государственной регистрации систем сертификации и знаков соответствия, действующих в Российской Федерации, утвержденными постановлением Госстандарта России от 22 апреля 1999 года N 18 и зарегистрированными в Минюсте России 1 июня 1999 года, регистрационный N 1795.

1. Общие положения

1.1. Система предназначена для проведения добровольной сертификации отечественной и зарубежной продукции на соответствие всем требованиям государственных стандартов, межгосударственных стандартов, а также международных, региональных и национальных стандартов других стран, указанных заявителем.

1.2. Основной целью Системы является создание условий, способствующих повышению конкурентоспособности отечественной продукции, повышению авторитета государственных стандартов в Российской Федерации и за рубежом, развитию работ по добровольной сертификации в системе Госстандарта России.

1.3. Объектами сертификации является продукция, попадающая под действие государственных стандартов, утвержденных в Российской Федерации, межгосударственных стандартов, принятых в установленном порядке, а также международных, региональных и национальных стандартов других стран, указанных заявителем.

1.4. Областью распространения Системы является сертификация продукции производственно-технического назначения потребительских товаров.

1.5. Нормативную базу Системы составляют государственные стандарты (межгосударственные стандарты) на продукцию, устанавливающие общие технические условия (технические условия) или общие технические требования (технические требования) и методы их контроля (испытаний, измерений, анализа), а также международные, региональные, национальные стандарты других стран, указанные заявителем.

Сертификация продукции в Системе проводится на соответствие всем требованиям, установленным в нормативных документах, указанных в настоящем пункте.

1.6. Сертификация в Системе осуществляется органами по сертификации центров стандартизации и метрологии Госстандарта России и научно-исследовательских институтов Госстандарта России и их испытательными лабораториями, а также привлекаемыми испытательными лабораториями промышленности, аккредитованными в Системе сертификации ГОСТ Р.

Госстандарт России;

Методический центр Системы;

органы по сертификации;

испытательные лаборатории (центры).

2.2. Госстандарт России — юридическое лицо, образовавшее Систему, выполняет функции, установленные ст.18 Закона Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг».

https://www.youtube.com/watch?v=https:tv.youtube.com

2.3. Методический центр Системы — Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации (ВНИИС), действует в соответствии с положением о Методическом центре Системы, утвержденным Госстандартом России.

Методический центр Системы ведет Реестр Системы, в котором регистрируют участников системы и объекты сертификации, а также осуществляют архивное хранение материалов.

2.5*. Органами по сертификации Системы могут быть организации из числа указанных в п.1.6 и удовлетворяющие следующим условиям:_______________* Нумерация соответствует оригиналу. Примечание «КОДЕКС».

иметь в штате органа по сертификации экспертов по сертификации продукции, имеющих соответствующее образование и стаж работы в области сертификации продукции не менее 3 лет, а также экспертов по сертификации систем качества, имеющих опыт указанной работы не менее 3 лет;

Еще по теме  Госпошлина при оспаривании завещания

быть аккредитованным органом по сертификации систем качества;

иметь в наличии документированную систему качества.

быть аккредитованной испытательной лабораторией в установленном порядке;

иметь в штате квалифицированных испытателей;

быть оснащенным современным испытательным оборудованием, поверенным и аттестованным в соответствии с метрологическими требованиями, которое необходимо для проведения испытаний продукции в Системе;

2.7 Органы по сертификации и испытательные лаборатории осуществляют деятельность по сертификации в соответствии с Положением об органе (лаборатории), утверждаемом Госстандартом России.

Функции участников Системы определены Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации.

2.8. Решение о включении организаций в число участников Системы в качестве органов по сертификации и испытательных лабораторий принимает председатель Госстандарта России.

Предложения по решению готовятся Методическим центром Системы совместно с научно-исследовательскими институтами Госстандарта России в соответствии с их специализацией и с учетом требований, установленных в п.п.2.5 и 2.6 настоящего Положения.

При положительном решении Госстандарт России заключает договор на проведение работ по добровольной сертификации с организацией в установленном Госстандартом России порядке.

https://www.youtube.com/watch?v=ytabout

подача заявки;

рассмотрение и принятие решения по заявке;

проведение необходимых проверок (анализ документов, испытания; контроль функционирования системы качества);

анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата;

выдача сертификата и разрешения на применение знака соответствия Системы;

инспекционный контроль за сертифицированной продукцией в соответствии со схемой сертификации.

3.2. Заявки на проведение добровольной сертификации в Системе могут быть поданы отечественным или зарубежным юридическим лицом, а также индивидуальным предпринимателем.

Продукция, подлежащая обязательной сертификации

Система сертификации включает в себя два подвида — добровольное и обязательное прохождение этой процедуры. Обязательной сертификации подлежит та продукция, к производству и сбыту которой предъявляются особо строгие требования ввиду ее непосредственного воздействия на состояние окружающей среды, а также жизнь и здоровье людей. Окончательный на сегодняшний день перечень таких продуктов и услуг был утвержден Постановлением Правительства No 906.

Что касается актуальности обязательной сертификации, то она легко объяснима. В бизнесе основной целью по-прежнему остается получение прибыли, именно поэтому контроль качества производимой продукции не может считаться полноценным без надзора со стороны государства.

— продукты нефтегазового производства, которые непосредственно используются в промышленности и сельском хозяйстве, а значит оказывают прямое сильное воздействие на всю экономику государства в целом;

— товары, использующиеся для комплектации железнодорожного транспорта. Эта отрасль относится стразу к транспортной, военной и экономической группе, поэтому важность качества используемой в ней продукции невозможно переоценить;

— электрооборудование. Основание — высокая степень опасности электричества для всех сфер жизни;

— одежда и обувь, произведенные из натуральных материалов, которые могут быть потенциально опасны для жизни и здоровья человека;

https://www.youtube.com/watch?v=upload

— медицинские товары — их строгий контроль также логично следует из желания государства позаботиться о жизни и здоровье своих граждан.

Если возникают сомнения о том, принадлежит продукция к обязательно сертифицируемой или нет, можно обратиться в специализированные профильные учреждения.

Сертификация по техническому регламенту

Система ГОСТ хоть и доказала свою высокую эффективность, но иногда слишком неповоротлива в условиях постоянно развивающейся мировой экономики. Именно этот факт и вызвал необходимость ее реформирования, которое в частности заключалось во введении технических регламентов. Они отчасти заменили ГОСТ, сделав систему контроля качества товаров более гибкой и соответствующей современной экономической ситуации.

Более того, на сегодняшний день технические регламенты и ГОСТы функционируют параллельно, дополняя и усиливая контрольный эффект друг друга. Все товары прошли разделение на те, для которых обязательна сертификация в рамках технических регламентов, и на те, в отношении которых необходимость этой процедуры не предусмотрена. Все соответствующие списки представлены в перечне товаров, который был утвержден в 2009 году.

Иногда не так просто разобраться в хитросплетении ГОСТов и технических регламентов, поэтому с этой целью рекомендовано обращаться в специализированные компетентные организации, поскольку это помогает значительно экономить как время, так и средства.

Сам процесс получения сертификата практически не был видоизменен. По его алгоритму сначала необходимо определиться со схемой сертификации, а затем приступить к самому сложному и трудоемкому этапу — сбору всей необходимой документации. Пакет документов зависит от вида товара или услуги и может быть изменен в соответствии с ними.

https://www.youtube.com/watch?v=ytadvertise

Все документы на иностранных языках должны иметь нотариально заверенный перевод на русский язык. Далее проводится непосредственное исследование продукции, по результатам которого и принимается решение о выдаче сертификата или отказе в ней. В случае отказа обязательно к предоставлению отказное письмо. Срок действия данного вида документа составляет 5 лет.

Загрузка ...