Уведомление о принятии на работу бывшего госслужащего

В чем специфика приема на работу бывшего госслужащего?

Если ваш новый сотрудник ранее работал в госорганах, и с момента его увольнения не прошло более 2 лет, вы должны сообщить о найме такого человека его бывшему работодателю-госоргану (ст. 64.1 ТК РФ). Бывший бюджетник должен сам сообщить вам, что ранее трудился на государственной либо муниципальной службе (ст. 12 Закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ). Зачем это нужно?

Формальная цель процедуры уведомления госорганов о новом месте работы бывшего сотрудника — противодействие коррупции. На деле за неуведомление о приеме на работу бывшего госслужащего для работодателя предусмотрен штраф по ст. 19.29 КоАП:

• 20-50 тыс. руб. для должностных лиц и предпринимателей;
• 100-500 тыс. руб. для юридических лиц.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpressru

Согласитесь, внушительная сумма. Разберемся, как не получить штраф.

Информация, предоставляемая бывшему работодателю сотрудника

В течение 10 дней после заключения договора с сотрудником необходимо направить письмо с информацией о трудоустройстве. Перечень сведений, обязательных к представлению, содержится в Постановлении Правительства РФ от 21.01. 2015 № 29.

Сведения	Подробная информация
Личные данные работника	Указывают фамилию, имя, отчество, дату и место рождения
Должность, замещаемая бывшим служащим по месту трудоустройства	Используется информация, имеющаяся в трудовой книжке
Сведения об организации или ИП	Указывают полное и сокращенное название, закрепленные в учредительных документах предприятия
Информация о трудовом договоре с работником	Отражают полные сведения о дате, номере, виде, периоде действия
Сведения о приказе	Указывают дату, номер и основание приказа о приеме сотрудника
Данные о предоставленной должности	Представляется информация о должности и вмененных лицу обязанностях

При заключении договора ГПХ предусмотрено представление сведений:

• Дата, номер договора.
• Период исполнения работ.
• Предмет договора.
• Стоимость по договору.

Работодатель, заключивший договор ГПХ, может не знать о наличии в трудовом стаже должности госслужащего. При заключении ГПХ трудовая книжка не предоставляется. Работник должен проявить инициативу по информированию работодателя. В случае отсутствия сведений работодатель освобождается от ответственности.

В каких случаях нужно сообщать о бывшем госслужащем?

Если с момента увольнения работника с государственной или муниципальной службы прошло менее 2 лет. И при этом должность бывшего госработника включена в специальный перечень.

Примерами таких перечней являются:

• перечень, утв. Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557;
• перечень, утв. Приказом ФССП от 26.01.2018 № 38;
• перечни региональных и местных властей.

Обратите внимание:  уведомление подавайте как на работника, устраивающегося на основное место, так и на внешнего совместителя. Внутреннее совместительство уведомления не требует (п. 6 Постановления Пленума ВС от 28.11.2017 № 46). 

Минтруд советует работодателям при приеме на работу бывшего госслужащего выяснить у него, включена ли его должность в перечень должностей, предусмотренных ст. 12 Закона № 273-ФЗ.

Как правило, при увольнении госслужащим дают памятку, в которой указано, что они должны сообщить своему новому работодателю о работе на госслужбе. Если бывший чиновник не имеет такой памятки или не знает, входит ли его должность в соответствующий перечень, то, по мнению Минтруда, работодатель должен обратиться к справочной системе.

Трудились ли вы в последние 2 года на государственной или муниципальной службе? Если да, то в какой должности?

Зачем нужен этот вопрос, ведь данные о предыдущих местах работы есть в трудовой книжке? Если вы нанимаете внешнего совместителя — он может и не предоставлять вам трудовую книжку для внесения записей (ст. 65 ТК РФ). Трудовая книжка, как и ее копия, не входят в перечень обязательных документов для трудоустройства (ст. 283 ТК РФ).

Порядок направления уведомления предшествующему нанимателю

Законодательство устанавливает срок, в течение которого нужно сообщить о бывшем госслужащем на его прежнее место работы — 10 календарных дней после заключения трудового или гражданско-правового договора (ст. 64.1 ТК РФ). При этом на крайний срок уведомления действуют правила переноса дат: если последний день срока является нерабочим, он сдвигается на ближайший следующий за ним рабочий день (п. 9 Постановления Пленума ВС от 28.11.2017 № 46).

Содержание уведомления о приеме на работу бывшего госслужащего регламентируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 21.01.2015 № 29. Уведомление оформляйте на фирменном бланке компании.

Включите в уведомление следующие сведения:

• ФИО бывшего служащего. При этом, если данные менялись и на прежней работе он известен под другими ФИО — указывайте и прежние данные;
• число, месяц, год и место рождения сотрудника;
• должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы — сведения возьмите из трудовой книжки;
• полное и сокращенное наименование госоргана.

• дату и номер распорядительного документа (например, приказа), согласно которому гражданин принят на работу;
• дату заключения трудового договора и срок, на который он заключен, — укажите дату начала работы (если заключается срочный трудовой договор — срок его действия);
• наименование должности, которую занимает бывший госслужащий по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение фирмы, если оно имеется;
• должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином, — полностью должностную инструкцию предоставлять необязательно, достаточно указать основные обязанности нового сотрудника.

• дату и номер гражданско-правового договора;
• срок действия договора — то есть, сроки начала и окончания выполнения работ;
• предмет гражданско-правового договора – предоставьте краткое описание предполагаемых услуг и ожидаемого результата;
• стоимость услуг по гражданско-правовому договору.

Заверить уведомление должен руководитель фирмы или иное уполномоченное лицо, с которым бывший госслужащий подписал трудовой договор или ГПД. Если есть печать — надо ее поставить.

Уведомление направьте одним из 2 способов:

• Почтой России — с описью вложения и уведомлением о вручении;
• лично — не забудьте принести второй экземпляр, чтобы получить отметку о вручении уведомления.

Форма уведомления не установлена законодательством. Вероятно, предусмотрена возможность представления уведомления в устной форме, но доказать, что работодатель выполнил обязательства, будет сложно. Оптимальным вариантом направления сведений служит письменная форма. Для направления уведомления потребуется:

1. Использовать фирменный бланк предприятия с необходимыми реквизитами.
2. Подтвердить сведения подписью и печатью предприятия.
3. Направить в адрес организации государственной или муниципальной структуры письмо с представителем либо почтой с обеспечением гарантированной доставки.
4. Соблюсти десятидневный срок направления уведомления.

Работодатель должен иметь доказательства получения уведомления адресатом. При доставке представителем необходимо получить отметку о получении. Почтовое отправление потребуется сопроводить уведомлением о вручении.

Процедура найма бывшего госслужащего

Документооборот при найме работника по трудовому договору требуется соблюсти в соответствии с ТК РФ.

Пошаговая процедура приема на работу	Описание
Обращение соискателя к руководителю предприятия	При собеседовании достигается договоренность об условиях труда
Предоставление документов	Работник должен подтвердить личность, квалификацию, соответствующую должности
Выявление наличия предыдущей должности в перечне, необходимом для уведомления	Работодатель должен сразу по получении трудовой книжки определить необходимость уведомления бывшего нанимателя лица
Ознакомление будущего работника с документами предприятия	Лицу предоставляются локальные акты, регулирующие внутренний распорядок, систему оплаты
Заключение трудового договора	Документ подписывается обеими сторонами с последующим получением на руки экземпляра
Издание приказа	О назначении сотрудника работодатель обязан издать приказ в течение 3 дней
Направление уведомления предыдущему нанимателю лица	Информацию о госструктуре можно получить из трудовой книжки, предоставленных справок
Прохождение первичного инструктажа по охране труда	Работник должен приступать к исполнению обязанностей после прохождения инструктажа
Внесение записи в трудовую книжку	Документ предоставляется работодателю для внесения записей и хранения
Оформление личной карточки	По данным работника открывается карточка Т-2

Когда возникает конфликт интересов при приеме бывшего госслужащего?

Если к вам на работу устроится сотрудник, который ранее работал в госоргане, контролировавшем деятельность вашей фирмы, то возникнет конфликт интересов.

https://www.youtube.com/watch?v=upload

Примеры:

• Бывший руководитель ИФНС № 1 устраивается к налогоплательщику, прикрепленному к ИФНС № 1.
• Глава местного Санэпиднадзора переходит работать продовольственную компанию в своем городе.

В таких случаях надо не только уведомить бывшее место работы нового сотрудника, но получить согласие конфликтной комиссии. Обратиться в конфликтную комиссию госоргана — это обязанность бывшего госслужащего, но не его работодателя (ч. 1, 1.1 ст. 12 Закона № 273-ФЗ, п. 16 Положения, утв. Указом Президента от 01.07.2010 № 821).

Чтобы обезопасить себя от штрафа, уточните у экс-госслужащего, возможен ли конфликт интересов при приеме его на работу. Получите задокументированное свидетельство сотрудника, что он имеет разрешение конфликтной комиссии либо не обязан это делать.

Обратите внимание:  бывшего чиновника надо уволить, если он был обязан пройти конфликтную комиссию, но не прошел ее, либо прошел, но не получил согласие (ст. 64.1, 84 ТК РФ; ч. 3 ст. 12 Закона № 273-ФЗ).  Контроль над такими ситуациями возложен на прокуратуру. Если сотрудник нарушил порядок трудоустройства в части обращения в конфликтную комиссию — вам дадут представление об увольнении экс-госслужащего.

Совместительство госслужащего

Служащий государственной или муниципальной службы не имеет права на дополнительное трудоустройство. Условие направлено на предупреждение случаев злоупотребления должностным положением. Учитываются требования:

• Получение доходов из других источников запрещено законодательством.
• Госслужащие и приравненные к ним лица не должны трудоустраиваться по совместительству к другому нанимателю.
• Лица, замещающие государственные должности, обязаны сообщать о полученных доходах. Сведения тщательно проверяются, что исключает вероятность их сокрытия.

Работодатели, трудоустроившие госслужащих по совместительству, не несут обязанности по уведомлению предыдущего нанимателя лица. Требование обязательно только при найме уволившегося с госслужбы лица.

Санкции, налагаемые при выявлении дополнительного трудоустройстве

В отношении работников и государственных и муниципальных структур предусмотрена санкция в соответствии со ст. 19.29 КоАП. К работодателям, привлекшим к работам госслужащих, также применяются административные штрафы аналогичной статьи КоАП.

Пример о наложении штрафов при совместительстве госслужащего

Инспектор В., являющийся госслужащим сферы земельных отношений, получил предложение от коммерческой структуры ООО «Азимут» о совместительстве. Должность требовала использования знаний по основной работе лица. В результате выявления нарушения были выписаны минимальные штрафы:

• Инспектору В. как должностному лицу в размере 20 тысяч рублей.
• Предприятию ООО «Азимут» в размере 100 тысяч рублей.

При выявлении участия должностного лица предприятия в незаконном привлечении госслужащего к работам на сотрудника или руководителя также налагается штраф.

Вероятные ошибки, допускаемые при приеме бывшего госслужащего

При приеме на работу бывшего госслужащего работодатели могут допустить ошибки:

• Недостаточное изучение трудовых книжек и перечня должностей, при увольнении с которых необходимо уведомлять государственный орган.
• Нарушение сроков направления уведомления о найме госслужащего.
• Представление неполного списка обязательных сведений о трудоустройстве.

Уведомление, не соответствующее требованиям по составу информации, считается непредставленным.

Забыли уведомить о приеме на работу бывшего госслужащего — можно ли избежать штрафа?

Если новоиспеченный работник не предъявил трудовую книжку из-за ее утраты либо сведения о госслужбе в ней отсутствовали, а сам работник не сообщил, что ранее трудился в госорганах, — штрафовать вас за непредставление уведомления нельзя. На это указал Верховный суд РФ в Обзоре судебной практики по ст. 19.29 КоАП РФ, утв. Президиумом ВС РФ 30.11.2016.

В этом же обзоре Верховный суд акцентировал внимание на том, что если организация не сообщит о приеме на работу бывшего государственного или муниципального служащего, то это нарушение нельзя признать малозначительным и обойтись без штрафа. Но есть шансы добиться снижения его размера — если нарушения работодателя выразились в следующем:

• на 1-2 дня пропущен десятидневный срок уведомления о приеме на работу бывшего госслужащего;
• есть недочеты в содержании сообщения.

Во всех остальных случаях при нарушении порядка уведомления о бывшем госслужащем штраф придется заплатить.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcreatorsru

Обратите внимание:  замена штрафа на предупреждение, актуальная для субъектов малого бизнеса, в таком случае не применяется (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ). А срок давности, в течение которого компанию и руководителя могут наказать, составляет 6 лет с момента совершения нарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). 

Подводим итоги